올해 6월부터 용인시청사가 새롭게 조성된 문화복지행정타운으로의 이전을 앞두고 신청사 주변이 신흥상업지역으로 급부상하고 있다.

특히 토지주들을 중심으로 주민들이 직접 나서 새로운 용인상권의 구도를 잡아가는 등 거대상권의 기반조성 밑그림 작업이 한창이다.

물론 아직까지 구체적인 청사진을 제시하기는 이르다. 시가 역북 삼가동 일원 상업지구에 자체적인 지구단위 계획을 수립중에 있는 가운데, 주민들은 자체 주민제안방식을 추진중에 있기 때문이다.

그러나 명지대 입구에 들어서는 대형할인매장 이마트의 출현과 새로운 택지개발지구 지정을 예고하고 있어 신청사를 중심으로 한 새로운 상권조성은 시간문제로 다가왔다.

■ 상업지구 21만평, 개발주체는?
현재 문화복지행정타운을 중심으로 삼가동 233번지 일원 21만평은 지난 2001년 5월 도시기본계획에 의해 지정된 상업지역이다.

이 지역은 면적 69만1000㎡(21만평) 규모로 42번 국도를 기준으로 제1지구 상업지역 37만460㎡(11만평), 제2지구 상업지역 31만4000㎡(10만평)으로 나눠져 있다. 이미 토지주들을 중심으로 2개의 개발조합이 결성돼 개발 청사진을 수립중에 있다.

이들 조합에 따르면 공사비, 보상비, 부담금 등 약 1000억원의 사업비는 토지소유자나 관리인에게 구역내 토지로 사업비용을 부담하게 하는 체비지 방식으로 진행된다.

행정타운 맞은편인 (가칭)1지구 상업지역은 역삼지구 상업지역 개발조합(위원장 손창수) 주도로 개발계획을 하고 있다. 지난 2002년 2월에 추진위를 발족해 지난해 9월 주민동의 80%를 받아 같은해 11월 창립총회를 열어 261명의 조합원을 형성했다. 이들은 같은 달 22일 시에 제안서를 접수한 상태다.

2지구 상업지역은 가칭 역삼제2지구 지구단위도시개발추진준비위원회(위원장 정영갑)가 280명의 토지소유자를 중심으로 지난해 6월 결성해 활동하고 있다. 현재 주민동의 70%를 받았고 오는 2월 창립총회를 개최한후 주민제안서를 시에 제출할 계획이다.

역삼2지구 개발추진위 정 위원장은 “조합원의 토지감보에 의한 체비지로 사업비를 충당하고 사전주민동의에 따른 개발로 시 예산절감과 민원발생이 감소 될 것”이라며 “적극적인 개발의지를 보이고 있는 조합원의 의견을 수렴해 개발 계획을 수립하는게 원활한 사업진행을 위해 필요하다”고 강조했다.

■ 주민제안 방식 신중해야…자체 지구단위계획 수립중
주민孃?방식은 토지주의 사전 동의를 얻은 민간기업 또는 법인 등이 도시개발구역(지구) 지정을 제안하는 방식과 달리 주민들이 직접 주택조합을 결성, 지구단위 개발로 아파트를 건설함으로써 난개발을 방지하면서 재산권 행사를 할수 있는 장점이 있다.

용인에서는 지난 2003년 6월23일 도시관리계획 지정으로 주민제안이 가능하게 됐다.

그러나 시 관계자는 “아직 개발방식을 정하지 않았지만 시에서 자체적인 용역을 발주한 상태”라며 “1,2지구를 통합한 마스터플랜을 세워야하기 때문에 2지구의 제안서가 제출될 것으로 보이는 3월께 개발방식이 정해질 것으로 보인다”고 말했다.

또한 “시의 자체개발과 민간개발의 장단점은 모두 있지만 용역결과와 주민제안을 고려한 종합적 개발 계획을 수립하는 등 주민들과의 협의를 통해 풀어나갈 시의 구심점을 잡아갈 것”이라고 밝혔다.

■ 상권에 맞는 배후단지 조성이 우선
일부에서는 행정타운 하나를 갖고 21만평이라는 지나치게 큰 상업지역이 개발되는 것은 위험성이 높다는 우려를 나타내고 있다. 온전한 상권이 형성되기 위해서는 주거시설 등 배후단지 조성이 전제된 상업지구 개발이 필요하기 때문이다.

삼가동 한 풩옐?관계자에 따르면 현재 상업지역 주위에는 진우아파트 800여세대, 늘푸른아파트 700여세대, 우남퍼스트빌 450세대 등이 자리하고 있다. 여기에 코오롱건설 2000여세대, 공무원연금관리공단 400세대 등이 들어설 계획이지만, 총4000여세대 가지고는 21만평이나 되는 상업지역을 감당하기는 도시계획에 무리가 있다는 지적이다.

더욱이 상업지역내에서는 주상복합아파트를 제외한 주거지역을 형성할 수 없어 기존 수원 인계동과 같은 부작용이 나타날 가능성도 배제할수 없다는 주장이다.

이에 시와 인근 부동산업계에서는 “행정타운과 역북․ 삼가동 상업지구 인근에 시 지방공사에서 택지개발사업을 시행할 예정”이라며 “주거지역의 인구에 비례한 수요에 따른 상업지역을 형성해 나가 배후단지의 부족함이 없도록 계획을 준비중”인 것으로 확인됐다.

한편 시의 지구단위계획에 대한 용역결과가 통보되고 두 조합의 주민제안서가 모두 제출되는 3월께 개발방식에 대한 윤곽이 잡힐 것으로 보여, 그때까지 민관이 촉각을 곤두세우고 있는 상황이 유지될 것으로 보인다.


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