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향후 안산시의 미래를 결정짓게 될 굵직한 국책사업들이 과연 시 발전의 청사진에 맞게 현실화될 수 있을 것인지에 우려가 커지고 있다. 무엇보다 안산시와 시의회, 정치권, 시민사회가 저 마다 처한 이해관계에만 얽매이다 보니 정작 지역발전의 핵심과제들에 대해선 서로 눈길을 외면하고 있는 탓이다.
신안산선의 안산유치나 시화멀티테크노밸리(MTV) 개발사업의 경우 안산시민의 삶의 질과 직결되는 쟁점사안이지만 ‘해법찾기’에 한목소리를 내지 못하고 있는 것도 같은 이유다. 지역적으로는 리더십 부재속에 되레 ‘민민갈등’만 커지는 것 아니냐는 절망감도 나오고 있다.
중요 국책사업 두고 여론분열 양상= 신안산선 안산유치나 시화MTV 개발사업 등 중요 국책사업에 대한 최근 지역내 여론흐름은 곳곳에서 ‘막힘’과 ‘균열’양상이 뚜렷하다. 외형적으로만 보자면 안산발전의 이해와 요구에 맞게 이들 사업이 추진돼야 한다는 것에 동의하지만 내부적으로 들여다보면 여러 ‘지류’가 감지된다.
시화호 북쪽 간석지에 280만평 규모의 대규모 공단을 새로 만드는 시화MTV 개발사업은 타당성과 효율성을 두고 여전히 대립각을 줄이지 못하고 있다.
이 사업의 개발방향을 결정짓는 민관협의기구인 ‘시화지속가능발전협의회’(지발협)에 참여하고 있는 시민단체와 반대하는 시민단체 사이엔 시화MTV 개발사업을 바라보는 시각차를 뛰어넘어 갈등현상마저 엿보인다.
올해 착공되는 국책사업인 만큼 지발협 내에서 안산의 이해를 적극 관철시켜 나가야 한다는 입장과 건교부(수공)의 개발논리에 치여 환경악화 등 폐해만 키울 것이란 시각이 충돌하고 있다.
뒤늦게 지발협에 복귀한 안산시와 시의회 역시 고민스럽기는 마찬가지다. 시화MTV 단지조성 과정에서 상업기능용지 축소, 대부도 토취장 활용, 반월공단 구조고도화 등 쟁점사안들이 적지않은 상황에서 정부부처나 시흥시 등과 이해관계에 따른 입장차를 줄일 수 있을지 ‘속앓이’가 깊다.
신안산선 노선유치 문제는 인근 시흥시와의 경쟁이 가열되는 상황에서 안산경유 노선을 두고 지역내 여론이 극명하게 갈라지고 있다.
안산시와 시의회가 광명역~성포역~중앙역~고잔신도시~경기테크노파크 노선을 ‘단일안’으로 확정하자 선부동 주민을 중심으로 광명역~선부동~반월공단 노선안을 요구하는 집단반발 움직임이 커지고 있다.
사정이 이렇다보니 안산을 경유하는 쪽으로 신안산선을 유치할 수 있을 것인지 회의감이 확산되고 있다. 안산시가 노선유치를 두고 지역내 여론이 엇갈리는 반면 시흥시는 광명~시흥시청~목감·장현·능곡 택지지구~선부동~반월공단을 연결하는 새로운 절충안을 만들어 시흥 유치에 총력을 쏟고 있어 대조적이다.
‘민민갈등’ 접고 국책사업 과제 풀어야= 아직을 섣부른 판단이겠지만 시화MTV 개발사업이나 신안산선 노선유치 등 국책사업들이 정부부처의 주도적 입장에서 결정된다면 결과에 따라선 지역내에 적지않은 갈등과 후유증으로 더 큰 혼란을 겪을 가능성도 있다.
일부에서는 현 상황을 들어 ‘리더십의 부재’를 가장 큰 문제점으로 지적하기도 한다. 지방정부와 시민사회, 정치권 등이 안산시가 직면한 국책현안 해법을 찾는데 ‘중심축’ 역할을 제대로 하지 못하고 있다는 것이다. 이는 지역내 또다른 ‘소지역주의’나 ‘민민갈등’을 부를 위험성을 안고 있어 더욱 심각하다. 때문에 지방정부와 시민사회, 정치권이 지역발전의 핵심과제를 끌어안고 그 해법을 찾기위한 공동노력에 나서야 한다는 지적이다. 정치적 혹은 정략적 입장차를 벗어나 정책협의체 운영 등의 방안도 조심스레 제안되고 있다. ‘소지역주의’를 탈피해 시화MTV 개발사업에 대응하고 신안산선 노선유치를 위해선 적극적으로 대안을 마련해 전향적인 해결실마리를 찾아야 한다는 것이다.
4년여 전 수인선 화물열차의 도심통과 문제에 직면했을 때 시, 시·도의회, 국회의원, 시민사회가 공동으로 협의기구를 만들어 철도청의 수인선 지상화 건설방침에 적극 대응했던 것은 이의 좋은 사례다.
<기사제공 : 안산신문 취재부장 강형민>
