‘2011년 세계육상 선수권대회’를 유치한 대구시. 죽을 각오로 유치작전을 펼쳤다는 김범일 대구시장을 비롯한 시민들의 열정과 성공에 박수를 보낸다. 이들은 한국을 명실상부한 스포츠 외교 강국으로 급부상시켰다. 이로 인한 대구 도시브랜드 가치는 몇 십 단계, 혹은 그 이상 상승될 전망이다. 세계3대 스포츠 이벤트는 하계올림픽과 월드컵축구, 그리고 세계육상선수권대회다. 이중 육상대회는 세계 211개국 3500여명의 선수단과 각국 취재진 3000여명이 참가한다. 더불어 지구촌 60억 명이 TV로 대회를 시청하는 초대형 이벤트다. 대구시는 조용하게 스포츠 외교의 진수를 보여줬다. 김범일 시장은 “골리앗과의 싸움처럼 힘든 상황에서 세계적인 도시와 경쟁해 당당히 대회유치에 성공했다”고 말했다. 세계적 도시인 러시아 모스크바와 호주 브리즈번을 제친 성과이기에 더욱 값진 성공이 아닐 수 없다. 대구시는 2002년 월드컵을 개최했던 막강한 저력이 있다. 인구 6만 6000명을 수용할 수 있는 메인스타디움(대구월드컵경기장)과 6000명을 수용할 수 있는 선수촌 등의 인프라가 있다. 여기에 최종 프레젠테이션 성공과 정부의 강력한 지원 의지 역시 한몫을 했다는 분석이다. 국제육상
선거는 정권을 잡기위한 ‘합법적 싸움’이다. 민주주의는 다양성을 보장해야 함으로 ‘싸움판’은 반드시 필요하다. 3월 현재까지는 한나라당이 단독 흥행 몰이에 나서고 있다. 빅3로 불리는 이명박, 박근혜, 손학규가 경선을 앞두고 ‘한나라극장’에 간판을 걸었다. 그런데 손학규 전 경기지사가 탈당하면서 간판을 내렸다. 그렇다고 대선 출마를 포기한 건 아니다. 한나라극장 측과 마찰을 빚다가 정체성까지 충돌했던 모양이다. 처음부터 안 어울리는 동업자였다는 말도 많았다. 그래서 그의 탈당은 일찌감치 예견돼왔다. 여론조사를 통해 판매되는 지지율이란 입장권도 하위권에 머물렀었으니. 그러다간 본선 진출도 못하고 닭 쫓던 개가 될지도 모른다는 불안감도 한몫 했을지 모른다. 차라리 상대 영화가 자연스럽게 좌초 되든지, 뭔가 특단의 결정이 필요한 시점이었을 것이리라. 예비후보들은 누구나 선거일이 다가오면서 스크린쿼터제로 받은 상영일수가 줄어들고 있음을 안다. 이미 개봉관이나 마찬가지인 한나라극장은 작품성 있는 한 개의 프로가 간판을 내렸어도 큰 영향을 받지 않는다는 분위기다. 반면, 개봉은커녕 예고편도 못낸 다른 극장들은 스크린 수가 많은 한나라극장에서 어떤 프로가 최종 본선 전에
국민의 63%는 서울시가 추진 중인 ‘퇴출공무원 계획’에 대해 찬성한다고 답변했다. 예상대로 공직사회에 대한 불신과 우려를 그대로 반영한 수치다. 공직사회의 철밥통을 깨야 한다는 서울시 정책이 설득력을 얻고 있는 셈이다. 물론 모호한 퇴출기준 때문에 하위직 공무원들의 불이익이 우려되지만, 그런대로 분위기는 잡혔다. 기자는 지난 호 칼럼에서 서울시의 공무원 퇴출 정책을 설명하면서 경기도와 용인시의 눈치보기식 관망을 우려했다. 때마침 서울시 공무원들의 살벌한 분위기가 언론을 통해 전달되면서 다른 지방자치단체는 물론 타 기관의 공무원들까지 ‘3% 퇴출’에 긴장감을 나타내기 시작했다. 절반이 넘는 국민들이 무능하고 태만한 공무원은 퇴출시켜야 한다는 쪽에 손을 들었으니 긴장은 당연한 일이다. 용인지역의 바닥 여론을 기자가 직접 확인해 봤다. 결론부터 말하자면, 공무원들조차 ‘철밥통 깨기’는 꼭 필요하다는 것에 입을 모았다. 주목할 것은 고위직 공무원들보다는 하위직 공무원들이 더 강력하게 원한다는 것이다. 하위직 공무원들 눈에는 이미 누구누구는 퇴출대상이라는 식의 판단과 주장이 보이기 시작했다. 그만큼 복지부동이 만연돼 있음을 반증하는 것이다. 구체적으로 보면 하위직
“무능· 태만한 공무원들을 퇴출시킨다” 오세훈 서울시장이 공직사회에 ‘철밥통 깨기’를 선언했다. 철밥통이 쉽게 깨지진 않겠지만. 아니나 다를까 공무원 노조가 발끈하더니 오 시장이 호위를 받으며 출근하는 모습까지 카메라에 잡혔다. 한바탕 소동이 예상된다. 오 시장은 이명박 전 시장과의 차별화를 위해 고도의 정치수를 던졌다. 그래서인지 여론은 기대 반 우려 반이다. 그런데 많은 지자체들이 철밥통 깨기에 동조하는 모습을 보여 눈길을 끌고 있다. 국민들이 그동안 공직사회에 보여 온 막연한 불신과 앞 다퉈 부산을 떨던 언론까지 여론의 공감대 형성에 한몫을 한 탓이다. 서울시 발표내용을 보면 연간 두 차례 정기인사 때 직원 3%를 퇴출후보로 뽑는다. 여기서 3%는 의무다. 대상자는 실·국별로 전출 후보자 명단과 전입 희망자 명단을 받아 전출 후보자중 어느 부서에서도 ‘전입 러브콜’을 받지 못할 경우 해당된다. 대상자에 뽑히면 ‘현장시정 추진단’ 후보 명단에 올라간다. 추진단에 포함되면 담배꽁초 줍기 등 기초질서 지키기 사업이나 매연차량 단속, 노숙자 식사 봉사 등 단순 업무에 투입된다. 그리고 6개월 후 재심사를 거쳐 부서 재배치나 추진단 근무연장, 직위해제 등이 결정
1990년대 초반, 용인시와 수원시간에 영토분쟁이 일어났다. 초대 민선 군수와 시장을 지냈던 윤병희 군수가 관선으로 재임하던 시절이다. 그땐 군의원과 도의원만 주민들이 직접 선출했으니 반쪽짜리 지방자치였다. 당시 경기도에서는 용인군 땅이었던 기흥읍 영덕리 일원을 수원시에 편입시킨다는 행정구역변경안을 발표했다. 용인군은 당연히 반대했다. 그러나 상급기관인 경기도와 수부도시인 수원시 압력이 거세지면서 군의회 찬반투표로 이어졌다. 수원은 이미 지금의 ‘영통지구’의 개발 프로젝트를 진행 중이었다. 결국, 일부 군의원이 반대 했지만, 절반 이상이 수원시 편입에 손을 들었다. 몇 년 후 본격적인 민선시대가 시작되면서 그 시절 군수와 군의원들은 매국노 취급을 받았다. 선거철만 되면 영통지구를 수원시에 팔아먹었다는 비난을 받아야했다. 그런데 문제는 그 이후에도 영토분쟁 논란이 끊이지 않고 있다는 것이다. 수원시는 장기적으로 광역시를 기대하고 있어 넓은 행정구역이 필요한 실정이다. 그 결과 지금도 기흥구 접경지역을 호시탐탐 노리고 있다. 심지어 몇 년 전엔 수원시장이 시 접경 지역을 방문해 용인 시민들의 애로점을 청취하기도 했다. 또 불편한 민원을 해소해준다는 명목으로 청소
세계 곳곳에서 축제가 한창이다. 지구촌의 2월을 후끈 달아오르게 한 대표적 축제는 역시 ‘지상 최대의 쇼’라 불리는 브라질의 삼바축제다. 리우라는 작은 도시에서 벌어져 ‘리우 카니발’로도 불린다. 올해도 축제를 보러 70여 만 명이 리우를 찾았고, 이중 3분의 1이 외국인이었다고 한다. 세계의 축제는 유럽의 유명도시부터 아프리카 오지에 이르기까지 다양하다. 축제는 인종과 국적을 가리지 않는다. 그래서 축제가 유명해지면 자연스럽게 국가와 도시브랜드가 같이 상승한다. 이탈리아의 자랑거리인 ‘베니스 가면축제’, 프랑스의 ‘니스 카니발’, 독일의 ‘장미의 월요일 축제’, ‘대만 등불축제’, 인도의 ‘구디 파드마 축제’ 등이 유명하다. 이 같은 축제는 명성만큼이나 외국인들도 많이 찾는다. 결국 국가브랜드 상승은 물론이고 관광상품으로 발전해 지역경제에도 엄청난 이익을 가져다 준다. 그래서인지 이웃나라 일본에는 지역축제가 무려 3000여개에 이른다. 물론 우리나라도 적잖은 축제가 있지만, 아직 일본과는 비교할 바가 못 된다. 그런데 얼마 전 언론보도를 통해 강원도 화천군의 ‘산천어 축제’ 소식을 접했다. 인구 2만 5000명에 불과한 화천군에 매년 1월이면 150만 명의
환경부는 수도권 2300만 명의 식수원인 팔당호를 1급수로 만들기 위한 대책의 하나로 ‘수질오염총량제’를 실시하고 있다. 그런데 용인지역에서는 오염총량제가 인근 이천시의 하이닉스 공장증설 불허 사태와는 비교가 안될 만큼 지역경제에 악영향을 끼칠 것으로 보여 논란이다. 오염총량제 도입취지에는 이미 민관 모두가 합의하고 동의한 상태지만, 협의 시점이 늦춰지면서 각종 부작용이 드러나고 있기 때문이다. 시는 지난 1월 환경부에 용인~광주 간 경안천의 목표수질 협의를 요청했지만, 환경부가 오염량을 문제 삼아 사실상 거부한 상태다. 이는 건교부 승인을 코앞에 둔 ‘2020 용인도시기본계획’에 포함된 개발계획 밑그림까지 무용지물로 만들 수 있음을 의미하는 것이다. 다시 말해 이동 남사면를 제외한 동부권(처인구)전역이 개발 중단이라는 중차대한 사건이 일어난 것이다. 시는 ‘2020용인도시기본계획’ 승인이 완료되는 대로 지역도시계획을 재정비해 체계적인 개발을 유도하겠다는 입장을 밝혀왔다. 그런데 오염총량제 실시가 늦춰지면서 체계적인 대규모 지구단위개발계획은 커녕, 오히려 자연발생적인 소규모 인허가만 내줘 난개발만 부추긴다는 비판을 피할 수 없게 됐다. 상황이 이렇다보니 민원
지난 달 2일 매년 신년 인사회를 주관하고 있는 용인상공회의소 이병성 회장이 신년사를 통해 지역경제의 문제점을 적나라하게 지적한바 있다. 듣는 사람의 입장에 따라서는 속이 후련했을 수도 있고, 매우 불편했을 수도 있었던 이이야기다. 이 회장이 명품도시를 운운하며 지역경제에 드리운 먹구름의 책임을 강력하게 질타한 속내를 엿보면, 결국 경제 불황원인과 향토기업이 떠날 수밖에 없게 만든 정치권과 행정력 부재에 대한 책임 추궁이었다. 다행인 것은 늦게나마 시와 상공회의소가 한동안 서먹서먹한 분위기를 털어내고, 시장과 기업인들이 간담회를 통해 마음의 빗장을 열기 시작했다고 한다. 한 달이 훨씬 지난 지금 문제의 신년사 이야기를 꺼낸 이유는 이천시의 ‘하이닉스’ 사태가 절대 남이 일이 아니라는 생각 때문이다. 최근 이천 시민들은 하이닉스 공장 증설이 무산되면서 분노가 폭발했다. 지난달 26일에는 4000여명의 이천 시민들이 죽음을 의미하는 관을 앞세우며 과천종합청사 앞에 집결했다. 그리고 수백 명이 집단삭발을 했고, 분노와 절규로 통곡을 했다. 앞서 11일에는 이천 시민 궐기대회에 1만여 주민이 참가했고, 이때 중앙로 상인들은 100% 문을 닫고 참여했다고 한다. 용인
“나라에는 네 가지 강령(四維)이 있다. 그 가운데 하나가 끊어지면 나라가 기울고, 두 가지가 끊어지면 위태로워지고, 세 가지가 끊어지면 뒤집어지고, 네 가지가 끊어지면 망한다. 기울어지거나 위태롭거나 뒤집어지는 것은 바로 세울 수 있지만, 망한 것은 다시 일으킬 수 없다. 사유의 첫째는 예(禮), 둘째는 의(義), 셋째는 염(廉), 넷째는 치(恥)다. ‘예’란 절도를 넘지 않음이고, ‘의’란 스스로 나아가기를 구하지 않음이고, ‘염’이란 잘못을 은폐하지 않음이고, ‘치’란 그릇된 것을 따르지 않음이다. 그러므로 절도를 지키면 윗사람의 자리가 편안하고, 스스로 나아가기를 구하지 않으면 백성은 교활함과 속임이 없고, 잘못을 은폐하지 않으면 행실이 저절로 온전해지고, 그릇된 것을 따르지 않으면 사악한 일이 발생하지 않는다.” 중국의 고전 ‘관자’ 제1편 ‘목민(牧民)’에 나오는 이야기다. 중국 5000년 역사에서 최고의 정치가로 꼽히는 관자(기원전 약725~645년, 자는 중仲)는 우리에게 ‘관포지교(管鮑之交)’로 잘 알려져 있다. 관중은 제(齊)나라 환공(桓公)에게 활을 쏘았던 인물이다. 그럼에도 환공은 자신을 죽이려던 관중을 재상으로 삼아 제나라를 최강대국으
몇 년 전 캐나다 토론토에서 아침 산책을 했던 기억이 아직도 인상적이다. 자동차가 다니는 도로는 마냥 깨끗하고 한가롭게 보였다. 도로 양쪽엔 녹지대가 조성된 널찍한 인도가 만들어져 있었다. 양쪽 모두 차도보다 훨씬 넓은 인도는 차라리 공원이라는 느낌을 받게 했다. 여기에 푸른 하늘과 맑은 공기가 맞닿으니 쾌적한 도시라는 인상을 받게 되는 것은 당연한 일이었다. 그날 아침 우연히 들렸던 공원은 아직도 잊을 수 없다. 몇몇 노인들이 걷거나 뛰고 있던 그곳은 수십 수백 년씩 자란 나무들과 꽃, 새들의 지저귐으로 가득 찬 도심 속 별천지가 분명했다. 어찌 시내 한 복판에 그토록 아름다운 공원이 만들어져 있는지 기자의 상식으로는 납득할 수가 없었다. 그런데 더욱 놀라웠던 것은 그 공원이 바로 우리나라로치면 ‘공원묘지’였던 것이다. 일본의 오까야마시를 방문했을 때는 자전거 때문에 놀랬던 기억이 생생하다. 사실 일본 전역에서 흔히 볼 수 있는 자전거 문화가 마냥 부럽기만 하던 차였다. 우리나라에서는 일부 신도시에 형성된 자전거 문화를 제외하면 자전거는 찾아보기도 힘든 상황이다. 그런데 오까야마시에서 교토로 이동하기 위해 신간센 역을 도착했을 때, 기자는 자전거 문화에 대
지방선거이후 민선단체장이 바뀌면 산하기관 임직원들도 대폭 물갈이 된다. 대부분의 당선자들은 선거기간에 자신을 도왔던 사람이나 소속 정당 관계자들의 추천 등을 통해서 논공행상을 일삼게 된다. 그러다보니 능력위주의 객관적인 인사를 기대하긴 사실상 어렵다는 지적이다. 지난 칼럼에서도 밝힌 바 있지만, 코드인사가 꼭 나쁜 것만은 아니다. 외부 인사를 영입할 때는 상황에 따라 공채나 특채를 할 수 있다. 물론 최종적으로는 인사권자의 판단이 가장 중요하게 작용할 수밖에 없다. 그래서 인사권자에게는 자율권이 보장되는 것이고, 그에 따른 논란의 책임도 함께 져야 하는 것이다. 대통령도 헌법재판소장을 지명했지만, 야당의 강력한 반대로 무산됐다. 인사권자인 대통령도 여론을 등에 업은 국회의원들의 저항이 거세면 어쩔 수 없는 모양이다. 인사권자인 대통령까지 탄핵하는 시대가 됐으니 권력의 격세지감을 느끼지 않을 수 없다. 가깝게는 용인시의회에도 의장이 동료의원들로부터 탄핵돼 법적 판단을 기다리고 있는 상태다. 결론적으로 보면 주민들의 권리가 그만큼 신장되고 있음을 의미하는 지도 모른다. 임기가 법적으로 보장된 선출직 정치인들도 이젠 자기 마음대로 권력을 휘두르다가는 큰 코를 다칠
어느 조직사회든 인사철만 되면 시끄럽다. 인사 담당자들은 상대성을 의식해서인지 인사야 말로 잘해야 본전이라고 말한다. 그만큼 필요 인력을 적재적소에 배치한다는 게 쉬운 일이 아니다. 참여정부의 인사 유행어는 코드인사다. 과거엔 혈연, 지연, 학연 인사를 정실인사의 표본으로 삼았다. 그러나 이젠 국정으로부터 지방행정에 이르기까지 논공행상의 또 다른 말이 코드인사로 불린다. 코드인사는 정실인사라는 부정적인 의미도 있지만, 인사권자와의 경영철학 공유라는 긍정적인 부분도 있다. 그런데 인사에 있어 안타까운 것은 논공행상 이전에 최고 결재권자의 판단을 흐리게 만드는 무리들이 적지 않다는 것이다. 어느 조직이든 최고 결재권자의 위치가 되면 다양한 채널의 정보를 접하기 마련이다. 그만큼 정보의 다양성과 객관성을 유지할 수 있다. 그런데 밑에서부터 의도적으로 잘못된 정보를 부풀려 왜곡 보고한다면 인사권자의 눈과 귀는 멀 수밖에 없다. 결국 정보의 생명인 객관성 확보는 고사하고, 믿는 참모들에게 놀아나는 꼴이 될 수밖에 없다. 특히 지방자치단체들은 단체장이 바뀔 때마다 부정적인 코드인사 때문에 시끄럽다. 용인시도 마찬가지다. 민선1기부터 4기까지 모두 경험한 기자 입장에서
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